武汉开发区：深化改革 释放创新活力

　　 “以前代理一家企业的专利、商标、版权业务需要跑到武汉市不同行政机关办理，耗费了时间，人力、交通成本也高。”武汉智权律师事务所合伙人熊燕斌告诉记者。近日，武汉经济技术开发区（下称武汉开发区）以设立国家知识产权局专利局办事窗口为基础，搭建起集专利、版权、商标等知识产权为一体的综合性服务办事窗口，将专利申请、专利年费缴纳、商标查询、商标注册、版权登记等业务集中到开发区市民服务中心一处办理，为权利人和代理机构省去了不少麻烦。

　　 事实上，知识产权综合性服务办事窗口只是武汉开发区开展知识产权综合管理改革，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条工作内容的一部分。今年10月，《武汉经济技术开发区（汉南区）知识产权综合管理改革方案》（下称《改革方案》）正式印发，明确提出在武汉开发区进行知识产权综合管理改革，建立集专利、商标、版权等知识产权统筹规划、管理、协调、服务、综合执法为一体的知识产权工作格局。伴随改革日益深入，武汉创新活力正得到进一步释放。

　　 改革势在必行

　　 “随着市场主体知识产权意识的不断提升，知识产权管理体制弊端逐渐显现。企业事业单位办理专利、商标等知识产权事务要跑多个部门，增加了成本和负担。知识产权管理部门多、分散化、碎片化，不仅制约了政府知识产权管理效能，也不利于企业进行知识产权管理总体战略实施。实行知识产权综合管理改革势在必行。”湖北省知识产权局局长张彦林表示，武汉开发区位于武汉市“四谷三城三都”核心区域，拥有汽车、生物医药、新能源材料等产业，不仅高新技术企业云集，区政府也重视通过高效集中的知识产权服务推动经济发展，这正是促成湖北省首例知识产权综合管理改革在武汉开发区落地的重要原因。

　　 今年10月底，在调研了成都郫都区、上海浦东新区知识产权综合管理改革情况后，武汉开发区正式印发《改革方案》，对区内知识产权综合管理改革的机构人员调整做出了具体部署，要求到今年年底，将武汉开发区工商局承担的商标行政职能和文体新广局承担的版权行政职能剥离，一并划入区知识产权局。将专利、商标、版权行政管理和行政执法职能以外的协调、服务等职能交由区知识产权工作中心承担。同时，加强该区知识产权工作中心关于强化知识产权保护、促进知识产权创造和运用以及协调商业秘密、植物新品种、地理标志等其他知识产权工作职能。

　　 “党的十九大提出，倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。武汉开发区知识产权综合管理改革将以市场需求为导向，以强化服务效能为宗旨，从体制机制根本处着手，整合人力物力资源，科学规范化职能管理，今后将为湖北省武汉、襄阳、宜昌三个自由贸易区进行知识产权综合管理改革探索可复制可以推广的模式，通过在开发区‘点’上积累经验，在自贸区沿线实现突破，湖北经验将助力知识产权‘三合一’综合管理改革在全国全面推行。”张彦林表示。

　　 工作全面铺开

　　 “希望改革持续推进，解决知识产权行政执法多头分散、力度不强的问题，实现严格、全面保护知识产权。”熊燕斌告诉记者，实行知识产权综合执法、构建知识产权大保护体系也将成为武汉开发区综合管理改革工作的重要内容。《改革方案》明确提出要构建集行政、司法、人民调解等多途径处理知识产权纠纷的大保护格局。不但要设立知识产权纠纷调解室，还要推动武汉开发区法院设立知识产权审判庭。同时，建立重大事项及执法行动统一协调机制，建立知识产权行政执法联动机制，健全知识产权维权援助体系，开通区级知识产权投诉举报热线，出台知识产权维权援助办法。此外，还要加大对企业海外专利布局和维权的支持力度，将侵权行为纳入社会信用记录。

　　 “武汉的科技创新和产业正处于快速发展阶段，企业的国际化合作不仅涉及专利，也涉及商标、版权，实行知识产权综合管理改革是这座城市发展的迫切需求。以知识产权综合管理改革为契机，我们将深化国家知识产权试点园区、国家专利质押融资试点园区建设，在推动区知识产权审判庭设立同时，将原来单一的专利权质押融资扩展到商标、版权等知识产权的质押融资，知识产权服务业集聚区也将由原来以专利为主的服务扩充为全面整体的知识产权服务业。”武汉市知识产权局副局长陈保国表示，目前武汉开发区已成立知识产权工作领导小组，将全面统筹全区知识产权工作。

　　 “知识产权综合管理改革对高端人才吸纳、机构建设完善提出了新要求，让知识产权在不同阶段、不同层面、不同落点精准发力。全方位为企业服务将是我们未来面临的新挑战。”陈保国表示，随着武汉“百万大学生留汉创业就业”“百万校友资智回汉工程”等政策出台，当地正汇聚越来越多的人才、技术、资本，助力产业壮大。与之匹配的是武汉已有的知识产权高端人才、丰富的知识产权相关试点经验。此外，国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心、国家知识产权局武汉数据备份中心、武汉知识产权法庭等单位在武汉相继落地，使得知识产权综合管理改革恰逢其时。

　　 “武汉将全面有效整合知识产权资源，推动知识产权综合管理改革，构建起行政和执法统一、管理和协调统一、交易和运用统一的知识产权工作体系，促进知识产权在武汉经济发展、文化繁荣、社会建设和国际化车都建设中发挥更为重要的支撑作用。”陈保国表示。