去年以来，市工商局认真履行职能，积极推进商事制度改革，营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、干事创业的工作环境，有力促进了大众创业、万众创新助推经济社会发展。

全面深化商事制度改革，营造宽松平等的准入环境。该局坚持把商事制度改革作为推动招商引资和“双创”工作的突破口，积极落实注册资本认缴登记制、年报公示制度，推行“先照后证”和“三证合一”改革，缩短行政审批时限，出台服务企业发展和支持网络经济发展的措施等，促进了改革政策“落地生根”。

截至2015年12月底，全市实有市场主体23.79万户，同比增长14.98%，居全省第四位，居黄淮四市第一位，其中实有各类企业3.64万户，同比增长22.74%。全市个体私营经济共吸纳就业50.84万人，2015年新增从业人员10.29万人。在全省市级层面率先开展“三证合一”改革，6月18日，颁发了全市首张“三证合一”的营业执照，在全省率先下放冠市企业名称核准权和放宽名称核准登记，同时，积极实施“先照后证”改革，做好企业年报公示工作，2013年度全市企业年报公示率88.26%，居全省第4位；个体工商户年报公示率98.73%，居全省第3位。2014年度全市企业年报公示率86.25%，居全省第6位；个体工商户年报公示率99.29%，居全省第3位。

该局创新便民举措，提高便利化，制作注册登记流程示意图和注册登记示范文本，2015年共指导2300余户个体工商户转型升级为企业。强化宣传力度，通过系统内外网站、政务微博、微信、电视、报刊等媒体对商事制度各项改革政策进行深度解读，并就注册资本认缴制、前置改后置、年检改年报、企业信息公示等事项印制16000份办事指南和提示，进一步扩大群众对商事制度改革的认知度。加强督促检查，开展了商事制度改革调查专项行动，7月中旬和12月上旬分别抽调市局及各县（分）局业务骨干对全市工商系统商事制度改革工作进行了督导检查，认真查找工作中存在的薄弱环节，确保各项改革任务落到实处。

持续强化对企业的行政指导，制定出台了《全市工商系统健全企业服务工作体系构建企业服务长效机制的实施细则》和《关于做好2015年企业服务工作的通知》，健全完善了市、县、所三级工商部门企业服务体系，将重大项目、战略性新兴产业和高成长性产业全面列入对接服务机制，主动融入，跟踪服务，市工商局班子成员与14家企业、县（分）局班子成员与54家企业结成帮扶对子，在注册登记、企业年报、商标战略、融资服务等方面为企业现场提供指导和帮助。2015年，共开展重大行政指导案例32件，一般行政指导案例55件，即时行政指导13547件。持续实施商标战略。将大力实施商标品牌战略作为市场主体创业创新的重要支撑，以政府为主导，制定出台了《“品牌商丘”建设实施方案》，立足商丘历史文化资源和产业特点，持续深化商标战略，发挥品牌引领作用，全面推动区域经济核心竞争力的持续提升。开展商标宣传进县区、进产业集聚区活动，2015年，共走进4个县区为600多家企业进行了商标知识培训，进一步提升了企业的品牌意识。2015年“诚实人”商标、“大京九”商标、“华夏百分”商标成功争创中国驰名商标，“金顶谢花”酥梨成功争创地理标志证明商标，实现了商丘在地理标志证明商标方面零的突破。目前，全市共有注册商标9915件，其中，中国驰名商标5件，地理标志证明商标1件，河南省著名商标119件，商丘市知名商标107件。

助力网络经济发展。出台了《商丘市工商行政管理局关于促进网络经济发展的若干意见》，从培育网络经营主体、促进实体经济转型升级、推动网络主体做大做强、规范网络交易秩序等四个方面，推出31条服务举措，服务阿里巴巴商丘产业带和商丘电商产业园建设。联合市工信委、市联通公司签署《推进阿里巴巴商丘产业带健康发展合作备忘录》，三方联手推动产业带发展。目前，产业带已入驻企业1008家，累计交易额10.79亿元。探索开发新型服务平台。开通了“商丘工商”微信公众平台，每周定期更新及时发布工商政策、办事指南、市场监管、消费维权等热点资讯，在线办理企业名称核准、企业信息查询、企业年报等工商业务，让创业者实现了“掌上”查政策、办业务。2015年，共推送微信动态38期224条，推送手机报53期。

加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。依托全国企业信用信息公示系统，进一步完善企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享、信用约束功能，建立失信企业联合惩戒机制，加大市场主体失信行为的成本，实现“一处失信、处处受限”，采取购买服务的方式，委托会计师事务所对企业进行重点专业检查。

充分发挥竞争政策的作用，进一步加大反不正当竞争执法力度，下发了《商丘市工商局关于加强治理商业贿赂专项工作的通知》，开展对商业贿赂行为的专项整治。2015年全市工商系统共办理不正当竞争案377件，涉案金额162万元，查处商业贿赂案件15件，查处公用企业限制竞争案件4件，涉案金额30万元。

进一步抓好重点领域市场监管工作。切实加强商标品牌保护，贯彻落实好新《商标法》，持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。开展了“好想你”、“双汇”、“百事得”、“诚实人”等商标侵权专项行动或调解工作，2015年，全市共查处商标案件177件，案值71.76万元。

全面贯彻落实好新《广告法》，进一步完善整治虚假违法广告联席会议制度，积极创新监管机制，探索建立“政府监管、行业自律、社会参与”的长效工作机制。共在商丘日报“广告之窗”栏目发布虚假违法广告警示20次，约谈29家广告经营者，监测广告10185条次。严厉打击传销违法行为，开展了打击传销“迅雷行动”、打击网络传销等专项执法行动，查处传销案件4起，共端掉传销窝点5个，教育、遣散传销人员30多名。深入开展红盾护农行动，组织开展了“打假冒保春耕、保三夏、保秋冬种”专项行动，共抽检化肥449个批次，查处无照经营119户，查办各类农资案件353件,案值143万元，查缴不合格农资78吨，为农民挽回经济损失49.5万元。大力规范旅游、银行、电信等行业格式合同内容，共检查合同格式条款3531条，收集、治理不公平格式合同条款717条，开展行政约谈496次，点评不公平格式条款12条，发放责令整改通知书218份、行政建议书224份，查处格式合同案件91起，挽回经济损失30万元。有效净化网络交易环境，深入开展红盾网剑行动，多方位维护网络市场秩序，共在线检查网站1512户次，办理消费者投诉举报13件，查处网络违法案件8起。

创新消费维权机制，营造安全放心的消费环境。把强化消费维权、改善消费环境作为释放消费潜力的重要保障，以新修订《消法》实施为契机，认真做好消费维权工作，促进消费环境不断改善，为拉动消费增长创造了条件。该局广泛宣传新《消法》，引导群众依法维护自身合法权益，并对新《消法》实施工作进行检查，对发现的问题进行了整改。组织开展了“3·15”国际消费者权益日纪念宣传活动，将消费维权延伸至网络领域，针对群众消费的重点领域和投诉咨询的热点行业，加大维权力度，分别召开了金融、汽车销售等行业的座谈会议，进一步强化行业自律。2015年，共受理消费者咨询11375件，投诉2614件，为消费者挽回损失568.25万元。

分发挥政府部门、行业组织、研究机构、专家学者、新闻媒体以及其他维权组织的作用，努力建立企业自律、消费者参与、社会监督、政府监管的消费维权社会共治新机制，组织成立了商丘市消费者协会维权专家律师团，聘请7位资深律师作为律师团成员；聘请各行业人员共232名维权志愿者，进一步加强了维权志愿者队伍建设，扩大维权领域和深度；发挥区位优势，积极推动徐州、连云港、商丘、宿迁、枣庄、宿州、淮北、济宁等八个地市共同建立“淮海掌上315”微信维权平台，自10月底投入运行以来，为商丘消费者成功异地维权12起，真正实现了网络投诉，异地维权。

加强队伍建设，营造干事创业的工作环境。围绕市场监管履职新任务、新要求，该局积极加强自身建设，按照中央、省委、市委全面从严治党部署要求，严格执行县级以上四项基础制度和两项机制，推动党建工作落到实处。扎实开展“三严三实”专题教育，强化细化党风廉政建设主体责任和监督责任，进一步加强市局机关作风建设，进而带动系统作风转变。加强对基层工作指导和监督，市场监管效能进一步提升。

编辑：标天下

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